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德国工业战略2030(德文)2019.2_22页
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资料类型 战略管理
资料评价 资料评价度
文件大小 2589K (?#39038;?#21518;)
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    ¡£Vorwort:
    Der vorliegende Entwurf entwickelt erstmals eine zusammenhngende und an grundstzlichen Erwgungen
    orientierte nationale und europische Industriestrategie. Mit ihr soll eine rationale Antwort auf eine der
    wichtigsten Fragen der Gegenwart ermglicht werden:
    Wie knnen wir unser hohes Ma an privatem und ffentlichem Wohlstand dauerhaft erhalten
    und ausbauen ¨C unter den Bedingungen zunehmender Globalisierung, enorm beschleunigter
    Innovationsprozesse und expansiv beziehungsweise protektionistisch betriebener
    Wirtschaftspolitik anderer Lnder
    Seit Ludwig Erhard hat unser Staat unmittelbar Verantwortung f¨¹r die Schaffung und den Erhalt von
    Wohlstand ¨¹bernommen. Sein Programmsatz Wohlstand f¨¹r alle¡° formuliert ein weitreichendes politisches
    Versprechen an alle B¨¹rgerinnen und B¨¹rger, ¨¹ber alle sozialen Schichten hinweg.
    In ¨¹ber sieben Jahrzehnten ist es gelungen, dieses Versprechen in einem Mae einzulsen, das sich seinerzeit
    niemand vorstellen konnte. Heute ist das Wohlstandsversprechen von Ludwig Erhard ¨C neben Freiheit und
    Sicherheit ¨C Teil der Staatsraison der Bundesrepublik Deutschland. Es wird von Wirtschaft, Sozialpartnern
    und Staat gemeinsam gewhrleistet.
    Ermglicht wurde unser hohes Ma an Wohlstand durch die Soziale Marktwirtschaft. Sie hat sich als weltweit
    erfolgreichstes Wirtschaftsmodell durchgesetzt. Sie war und ist jeder Form von Planwirtschaft ¨¹berlegen. Vor
    40 Jahren wurden sogar in China Elemente von Marktwirtschaft eingef¨¹hrt. Seit dem Ende des Kalten Krieges
    erlebt die Marktwirtschaft einen weltweiten Siegeszug.
    In Deutschland hat es gleichwohl immer wieder industriepolitische Eingriffe des Staates in die Wirtschaft
    gegeben: Von der Airbus-Gr¨¹ndung im Jahre 1969 ¨¹ber Rettungsversuche¡° f¨¹r einzelne Unternehmen
    (Salzgitter, Holzmann, Opel, Quelle) bis hin zur Ansiedlung von Photovoltaik-Unternehmen oder der
    Produktion von Halbleitern und Mikrochips. Manche Eingriffe gingen fehl, weil sie zu kurz griffen und der
    Staat ganz grundstzlich nicht der bessere Unternehmer ist. Und weil sie ¨C anders als z.B. bei Airbus ¨C auf
    punktuelle Effekte zielten, Fehlallokationen auslsten, aber keinerlei strategische Funktion erf¨¹llten.Die vorgelegte Industrie-Strategie whlt daher bewusst einen vllig anderen Ansatz. Sie definiert, in
    welchen Fllen ein Ttigwerden des Staates ausnahmsweise gerechtfertigt oder gar notwendig sein
    kann, um schwere Nachteile f¨¹r die eigene Volkswirtschaft und das gesamtstaatliche Wohl zu
    vermeiden. Sie ist zugleich ein Beitrag zur Gestaltung einer zukunftsfesten Marktwirtschaft und
    Basis f¨¹r eine ordnungspolitische Debatte, die gef¨¹hrt werden muss.
    Die globalen wirtschaftlichen Krfteverhltnisse sind enorm in Bewegung geraten. Der Weltmarkt befindet
    sich in einem Prozess rasanter und tiefgreifender Vernderung. Durch die Beschleunigung von Globalisierung
    und Innovation einerseits, sowie durch die Zunahme staatlicher Interventionen und Abkehr von
    multilateralen Vereinbarungen andererseits. Dies betrifft Lnder und Unternehmen gleichermaen. Alte
    Akteure verschwinden, neue entstehen. Handelsstrme verndern sich. Es gibt viele Gewinner ¨C aber eben
    auch groe Verlierer. Die Karten werden weltweit neu gemischt. Und wir stehen erst am Anfang dieses
    Umbruchs.
    F¨¹r Deutschland stellt sich dadurch die Frage, wie auf diese neuen Entwicklungen und Verschiebungen
    reagiert und gehandelt werden muss. Als weltweit erfolgreicher Industriestandort muss Deutschland den
    Anspruch haben, diese Entwicklung aktiv und erfolgreich mit zu gestalten, anstatt sie passiv zu erdulden, zu
    erleiden und geschehen zu lassen. Denn eines steht fest: die Konkurrenz schlft nicht und es steht viel auf
    dem Spiel:
    W¨¹rden technologische Schl¨¹sselkompetenzen verloren gehen und infolgedessen unsere Stellung
    in der Weltwirtschaft substanziell beschdigt, htte das dramatische Folgen f¨¹r unsere Art zu leben,
    f¨¹r die Handlungsfhigkeit des Staates und f¨¹r seine Fhigkeit zur Gestaltung in fast allen Bereichen
    der Politik. Und irgendwann auch f¨¹r die demokratische Legitimitt seiner Institutionen.
    Die erfolgreiche Bewltigung und Gestaltung der neuen globalen Herausforderungen und Entwicklungen
    liegt in unmittelbarem nationalen und europischen Interesse Deutschlands und aller Mitgliedsstaaten der
    Europischen Union. Wir wollen innovative Technologien strker frdern und strategisch wichtige Bereiche
    sch¨¹tzen.
    Bloes Abwarten und Nichtstun reichen nicht aus, die bernahme falscher Praktiken kommt nicht in
    Betracht. In vielen Fllen ist die Strkung und Revitalisierung von Marktwirtschaft die beste Antwort auf
    unaufhaltsame neue technologische und industrielle Umbr¨¹che. Grundstzlich gilt: Wir brauchen mehr,
    nicht weniger Marktwirtschaft, wenn wir die Zukunftsfhigkeit unserer Wirtschaft bewahren wollen.In manchen Fllen stellen wir fest, dass die Summe der betriebswirtschaftlichen
    Einzelentscheidungen der Unternehmen eines Landes nicht ausreicht, um globale Krfte- und
    Wohlstandsverschiebungen auszugleichen oder zu verhindern: Denn ein Unternehmen hat sein
    Fortkommen im Blick, nicht das des gesamten Landes. In diesen Fllen ¨C und nur in diesen ¨C findet
    aktivierende, frdernde und sch¨¹tzende Industriepolitik ihre Berechtigung: Wenn es die
    Marktkrfte innerhalb der Volkswirtschaft eines Landes nicht vermgen, deren Innovations- und
    Wettbewerbsfhigkeit aufrecht zu erhalten. Dies ist die Verantwortung und Aufgabe des Staates.
    Die vorgelegte Strategie baut auf den bewhrten Prinzipien der Sozialen Marktwirtschaft auf und entwickelt
    Kriterien, anhand derer die Notwendigkeit staatlichen Handels ausnahmsweise begr¨¹ndet oder in der Regel
    verneint werden kann. Dies dient der wirksamen Begrenzung staatlicher Eingriffe ebenso, wie ihrer
    Legitimation in Fllen, in denen sie aus ¨¹bergeordneten volkswirtschaftlichen Erwgungen geboten sind.
    Als mein Vorhaben zur Erarbeitung einer Industriestrategie im letzten Herbst ffentlich wurde, erhielt ich
    viel Zustimmung ¨C auch von Seiten, von denen ich es nicht erwartet htte: Aus Wirtschaft, Gesellschaft und
    Politik, ¨¹ber Parteigrenzen hinweg. Daneben gab es auch kritische Reaktionen. Beides hat mich darin bestrkt,
    dass eine Industriestrategie und die mit ihr angestoene Debatte sinnvoll und dringend notwendig sind.
    Berlin, 5. Februar 2019
    Peter Altmaier
    Bundesminister f¨¹r Wirtschaft und Energie¡£



     
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